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今年“两会”一号提案聚焦市区一体化 推进六区融合

这几年,烟台中心城市建设取得显著成效。加速六区融合,推进市区一体化,是提升烟台城市竞争力的重要途径。然而,在推进市区一体化进程中,我市在一定程度上还存在着统筹发展意识差、辐射带动能力不强、经济发展“弱市强县”等现象。如何破解这一难题?由九三学社烟台市委提交的《关于推进我市六区融合的建议》被市政协十三届四次会议列为一号提案。该提案分析了当前烟台推进市区一体化存在的问题和面临的形势,并提出相应的建议,具有非常重要的分量和意义。

九三学社烟台市委工作人员告诉记者,近年来经过大规模的集中建设,烟台中心城市建设取得显著成效,城市竞争力得到极大提升。市区城建重点项目加速推进,基础设施不断完善,统筹建设了塔山南路等一大批城建重点项目,2019年90个市区城建重点项目年内计划开工77个,目前已开复工73个,中心城市发展框架迅速拉开。市容环境明显改观,城市形象大大提升,按照高起点规划、高标准建设原则,高水平建设了一大批烟台新地标,“拆违、增亮、添绿、治堵”,城市环境得到显著改善。城建体制理顺到位,长效机制日渐形成,以“三重工作”为抓手,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,对城建管理体制进行了调整理顺,城建管理工作日见成效。

成绩固然可喜,但问题不能回避。九三学社烟台市委在调研中发现,为加速区域间融合,深入推进市区一体化,把烟台打造成为区域性中心城市,我市还存在着统筹发展意识差,辐射带动能力不强;城市特色不突出,产业发展载体效果不明显;经济发展“弱市强县”,新区开发建设缓慢等问题,需要进一步加强。

九三学社烟台市委建议,今后一个时期,烟台的城市建设应以打造宜业宜居宜游的现代化滨海旅游城市为主,进一步加大基础设施建设力度,全面提高中心城市的承载能力和辐射带动能力,为城市经济发展提供强力支撑。

“我市应贯彻六区协同发展战略,树立同一规划理念。”九三学社烟台市委工作人员表示,2019年,我市提出“加快崛起中心城市九大片区新组团”的概念,规划布局了九大重点开发片区,实现了六区全方位的覆盖。当前,应发挥好规划的龙头作用,以九大片区发展为契机,规划统筹“一盘棋”,在更大范围内超前进行空间布局、产业定位和结构调整,做好各规划间的配套衔接工作,加强资源整合,共同做强中心城市。

推进市区一体化,离不开城市交通的发展,基础设施和公共配套设施的建设必不可少。九三学社烟台市委建议,应继续把路网建设作为基础设施建设的重中之重,重点完善城市主次干道建设,加快推进轨道交通、红旗路快速路改造等项目,努力形成市内微循环、市郊中循环、区域大循环的交通格局。科学规划建设商业、金融、文化、教育、卫生、体育等与人民群众生产、生活密切相关的各项公共服务设施,合理规划用地,填补各区间空白区域,提升城市承载力,为推进六区融合提升支撑能力。

九三学社烟台市委还建议,以特色项目建设为载体,进一步凸显“山、海、城、岛、河”主题,不断提升城市形象和城市魅力。规划建设一批体现烟台历史特色、风土人情以及民俗文化的特色街区,为发展服务业、旅游业增添新亮点。进一步加快各区内文化古迹的保护性开发改造,弘扬胶东文化,努力将其建设成为展现烟台形象的城市名片。

建立完善统一的招商机构,进一步加大城建融资力度,优化发展环境,构建城市招商大格局,形成城市建设与经济发展的良性互动。优化资金结构,重点加强对城建、民生事业的投入。实施产业带动借外力,抓紧筛选储备一批商贸流通、旅游观光、生态建设等投资回报率高、发展潜力大的重大项目。积极引进国内外有实力的投资商、开发商参与到烟台的城市建设中。最大限度地挖掘和盘活城市现有资源,为推进六区融合破解发展瓶颈。

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