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【水木平说】少让下级机关代劳

在近年来的工作实践中,笔者看到和听到这样一种现象:每当某个专项活动即将结束,需要以上级名义形成情况报告、评价意见等时,个别调研组、指导组、检查组会让下级机关捉刀代劳,先行代拟文稿。若问其中原因,答曰:为了保证文字材料更准确。咋听这或许有些道理,但无形加重基层负担,而且助长官僚衙门习气,此风绝不可长。

之所以出现上述情况,仔细分析起来,懒得下功夫恐怕是一个主要原因。具体说来,一是到基层前,懒得备课摸底,对下级机关不了解;二是在基层时,懒得认真听、认真看、认真问、认真记,来去匆匆、走马观花、蜻蜓点水、浮光掠影;三是离开基层后,面对带回来的各种材料,不愿意埋头出力去筛选汇总,懒得深入思考、仔细梳理,深度再加工不够。由此,造成底气不足、自信心不强,怕言之无物,怕言之不当,怕交不了差,只好找人家基层帮忙。

克服形式主义、官僚主义,上级机关要以身作则、当好表率。在安排确定调研、指导、检查等活动立项时,首先要考虑是不是确有必要、非搞不可,使之真正有利于工作开展。在此基础上,要选好配强调研组、指导组、检查组等组成人员,尽量抽调政治素质高、经验丰富、具备专业知识、责任心强的干部,避免临时凑数。防止下通知时声势大,具体分组时搞拉郎配。到了基层后,调研组、指导组、检查组的人员要高度负责、全力投入、不辱使命。工作中,要把对上负责与对下负责真正一致起来,扑下身子、进入状态,不搞变通、不流于形式,把活动目的搞清楚,把基层情况抓在手,然后下功夫进行去粗取精、去伪存真、由表及里的分析综合研判,坚持自己动笔形成有分量有价值有针对性的文稿。至于后期与基层进行必要的沟通核实、探讨磋商,这另当别论。

退一步说,让下级机关自己给自己做结论,由于所处层级、站位、角度等不同,很难保证观点看法的全面性准确性,其代拟稿也未必都能用得上。对于各类调研组、指导组、检查组来说,还是自己用心动脑为好。

写到这里,笔者还想到一种类似现象:当上面就某项工作征求意见、催报情况时,本级应当独立完成也能够完成,有的还是愿意采取普发通知的做法,请下级提供素材,并且时间要求大多比较紧急,这也给基层增加了工作量。

伟人早就深刻告诫:“假手于人是不行的”。自己的事情自己做,不给别人添麻烦,这本身就是一种高境界好作风,就是以实际行动克服形式主义、官僚主义。此事不可忽视小视漠视,大家应当共同为之努力。

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